隨著晉城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，住戶對(duì)新建住宅小區(qū)的綠化美化等服務(wù)性設(shè)施的需求不斷增強(qiáng)，市苗木花卉培育站培育的各類優(yōu)良花卉品種受到了各個(gè)住宅小區(qū)的歡迎。

房地產(chǎn)業(yè)是為工業(yè)化、城市化提供空間場(chǎng)所的部門，是為人們安居提供物質(zhì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的最佳結(jié)合點(diǎn)。加快發(fā)展晉城房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、城市建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

晉城房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

1985年實(shí)行市管縣體制以來，晉城的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

起步階段（1985—1991年），國(guó)家承認(rèn)土地使用權(quán)的商品屬性，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。晉城市于建市初期的1985年組建成立了以房地產(chǎn)開發(fā)為主的城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，開啟了房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。隨后，澤州縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司、廣廈房地產(chǎn)開發(fā)公司、城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司等一批國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)公司相繼成立，先后開發(fā)了鳳翔、鳳鳴、鳳臺(tái)、鳳苑、鳳城、陵東等多個(gè)住宅小區(qū)，解決了大批“南遷”干部職工的住房困難。這個(gè)時(shí)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于發(fā)育階段，市場(chǎng)功能還不健全，市場(chǎng)機(jī)制還不完善，交易行為還不規(guī)范，市場(chǎng)管理還很薄弱。

穩(wěn)步發(fā)展調(diào)整階段（1992—1998年）。1991年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》，提出了集資合作建房、出售公房等多種形式推進(jìn)住房制度改革的思路。1992年，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》，首次勾畫出我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的框架。1994年出臺(tái)了《城市房地產(chǎn)業(yè)管理辦法》，并以此制定和完善了相關(guān)配套政策，房地產(chǎn)法規(guī)體系得到了健全?！白》可唐坊背蔀楸倦A段城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，集資合作建房成為城市住房的主要供應(yīng)方式。同時(shí)，商品房開發(fā)得到穩(wěn)步發(fā)展，7年間的開發(fā)面積達(dá)到110余萬平方米。1998年底，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展有太行太岳、鳳展、華廈等20家(其中，市區(qū)15家)。1993年，晉城市成立房地產(chǎn)交易中心，房地產(chǎn)買賣、租賃、評(píng)估、代理、咨詢等業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。1995年，晉城市啟動(dòng)了公房出售工作。1997年，具有明確行政特征的第一個(gè)舊城改造項(xiàng)目，即“黃華街改造工程”拉開序幕。

快速發(fā)展階段（1999—2008年）。1998年國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)職工住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，要求停止住房實(shí)物分配，實(shí)行居民住宅貨幣化，將房地產(chǎn)開發(fā)推上了高速發(fā)展的快車道。1999年，《晉城市契稅征收管理辦法》實(shí)施，標(biāo)志著政府開始加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)服務(wù)的管理與發(fā)展。2001年，晉城市開放了房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房開始上市交易。2002年，晉城市政府印發(fā)《關(guān)于加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將晉城房地產(chǎn)業(yè)推向新的發(fā)展階段，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的商品住宅大量上市，成為住宅供給的主體。自此，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以住宅開發(fā)為主體、以社會(huì)資金為依托的綜合開發(fā)階段。2003年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，第一次明確了房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)。截至2008年底，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)到102家，比1999年增加82家，開發(fā)企業(yè)建設(shè)的房屋占全部房屋增加量的70%以上。10年間，房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。

晉城房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成果

房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，促進(jìn)了城市化進(jìn)程，極大地改善了城市居民居住環(huán)境。城鎮(zhèn)人均住宅居住面積由1998年底的12.32平方米，增加到2007年底的30.8平方米，高于全國(guó)平均水平，位居全省前列。

物業(yè)企業(yè)在管面積增長(zhǎng)較快。晉城市自1993年第一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開始運(yùn)營(yíng)，到1997年進(jìn)入快速發(fā)展期，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)、管理規(guī)模均以每年兩位數(shù)的速度遞增，新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理覆蓋率已達(dá)100%，管理內(nèi)容由原先的看門、掃地等福利性管理，拓展至設(shè)備維修、社區(qū)服務(wù)和物業(yè)中介等服務(wù)性管理。到2008年底，全市物業(yè)在管面積968.68萬平方米，占城市房屋總面積的50.4%。有條件的住宅小區(qū)組建了業(yè)主管理委員會(huì)，建立起業(yè)主自治與物管企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化管理體制。

“保障房”比重日益增加，已成為解決城市低收入家庭住房困難的主要渠道。2007年以來，晉城市不斷加大經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)力度，雖從總量上不會(huì)成為市場(chǎng)主角，但其比重日益增加。隨著越來越多經(jīng)濟(jì)適用住房的投建、上市和保障覆蓋面的擴(kuò)大，對(duì)平抑房?jī)r(jià)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足低收入家庭住房需求將起到積極的作用。

晉城房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體結(jié)構(gòu)不夠均衡。主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍占主導(dǎo)地位，而中介服務(wù)、物業(yè)管理水平還比較滯后，其機(jī)構(gòu)規(guī)模小、執(zhí)業(yè)水平低。物業(yè)公司贏利企業(yè)僅占31.25%。相關(guān)管理部門對(duì)房地產(chǎn)中介缺乏有效的監(jiān)管。

房地產(chǎn)開發(fā)投資不足，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。晉城房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速快，但比重低于全國(guó)、全省水平。目前的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)與實(shí)際需求存在一定的差距。綜合成本低的大戶型受到開發(fā)商的推崇，但市場(chǎng)并不買賬，從而出現(xiàn)大戶型商品房滯銷問題。相反，120平方米以下的中、小戶型市場(chǎng)供應(yīng)明顯不足，出現(xiàn)了無房可買的情況。

房?jī)r(jià)收入比不夠合理，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。2008年我國(guó)房?jī)r(jià)收入比為6.78，超出國(guó)際房?jī)r(jià)收入比3—6的合理區(qū)間。按人均住房面積水平來計(jì)算房?jī)r(jià)收入比，晉城為8.61，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，晉城市的房?jī)r(jià)也高于周邊城市的房?jī)r(jià)。晉城市區(qū)的房?jī)r(jià)不盡合理，過高的房?jī)r(jià)，雖能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，但會(huì)抑制需求而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行。

地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管理不到位。晉城市涉及房地產(chǎn)業(yè)行政管理部門包括發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、土地、稅務(wù)、金融、工商等，但部門之間各自為政，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，貫徹實(shí)施政策滯后，缺乏必要的溝通，甚至出現(xiàn)執(zhí)行政策不一致的情況。這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、持續(xù)發(fā)展極為不利。